携手化解分歧，共筑合作新局—中方对荷方主动暂停行政令表示欢迎

在全球化与多边主义面临挑战的背景下，国际经贸合作中的摩擦与对话始终是国际社会关注的焦点，荷兰政府主动暂停针对中国光伏产品、电动汽车等行业的反补贴调查行政令，并公开表示愿与中方继续推进对话合作，这一举措不仅为中欧经贸关系注入积极信号，也为国际社会化解贸易争端、维护多边规则提供了范例，中方对此表示欢迎，认为这是双方遵循市场原则、共同维护全球产业链稳定的重要实践。

中荷经贸关系的历史脉络与当前格局

中荷两国作为亚欧大陆的两大经济体,自1990年代起逐步构建起紧密的经贸联系，中国连续28年成为荷兰最大贸易伙伴，2022年双边贸易额突破200亿欧元，涵盖机械装备、电子产品、农产品等领域，荷兰则凭借其高端制造业和科技创新能力，成为中国企业“出海”欧洲的重要跳板。

近年来以美国为首的西方国家对华技术封锁与贸易限制加剧,荷兰作为欧盟核心成员国，也曾卷入对华半导体设备出口的争议，2021年，荷兰政府以“国家安全”为由限制对华光刻机出口，引发中方强烈抗议，尽管双方存在分歧，但中荷经贸合作的韧性始终显著，数据显示，2023年上半年，中国对荷投资同比增长38%，新能源汽车、锂电池等绿色产业合作成为新增长点。

荷兰暂停行政令的深层动因

此次荷兰主动暂停行政令,绝非偶然，从国际规则层面看，WTO《补贴与反补贴措施协定》明确要求成员方不得滥用反补贴措施，尤其需避免将“替代国”做法强加于他国，荷兰政府此次表态，体现了对国际规则底线的尊重。

从经济现实考量,荷兰对华光伏产品、电动汽车的贸易顺差显著，2022年，中国光伏组件占荷兰进口总额的70%以上，若行政令生效，荷兰企业将面临供应链重组的高昂成本，中国新能源产业对欧洲绿色转型的推动作用日益凸显，荷兰若执意加征关税，将损害自身在可再生能源领域的竞争力。

荷兰政府近期多次表态支持“多边主义”，并在欧盟内部推动对华“去风险化”政策，暂停行政令可视为其平衡对华政策与欧盟统一立场的务实选择，既避免与中方关系进一步恶化，又为后续谈判保留空间。

中方回应的积极意义与战略考量

中方对荷方主动暂停行政令表示欢迎,这一表态具有多重战略价值：

1. 维护多边贸易体系权威
   荷兰作为WTO重要成员，其行动客观上支持了多边规则对单边制裁的约束，中方强调“尊重市场规律和国际规则”，既是对荷兰立场的肯定，也是对全球贸易秩序的维护。

2. 推动中欧经贸对话机制化
   近年来，中欧通过“全面投资协定”谈判、绿色合作等机制深化互信，荷兰此次举措为双方重启对话提供了契机，可能推动建立更透明的贸易争端解决机制。

   

3. 强化产业链协同韧性
   在全球供应链重构背景下，中荷在半导体、人工智能等领域的合作潜力巨大，中方欢迎“非政治化”经贸措施，有助于稳定全球产业链分工。

对国际经贸格局的启示

荷兰的主动调整,为国际社会提供了“破局”样本：

• 规则层面：需警惕将经贸问题“安全化”的趋势，避免单边制裁对全球产业链造成“链式反应”。
• 国家层面：企业应超越“零和博弈”思维，通过技术合作与产能互补实现共赢，中国光伏企业与欧洲本土企业可共建研发中心，推动技术迭代。
• 多边层面：WTO改革需推动更具包容性的争端解决机制，防止“小圈子”规则绑架全球贸易。

未来展望：合作大于对抗的必然选择

当前国际形势复杂多变,但中荷关系的韧性表明，经贸合作始终是超越政治分歧的核心动力，中方愿与荷方继续深化绿色能源、数字经济、农业技术等领域的合作，共同维护全球产业链稳定。

正如中国商务部发言人所言：“我们始终认为，中欧经贸合作的本质是互利共赢，希望欧方从自身产业需求出发，客观看待中国的发展，共同维护以规则为基础、以对话为途径的国际经贸体系。”

荷兰暂停行政令的举措，是理性务实的选择，也是中欧关系“韧性复苏”的缩影，在单边主义与保护主义抬头的背景下，这一事件再次证明：唯有坚持对话而非对抗、遵循规则而非霸权，才能为全球经济注入持久活力，中方愿与荷方及国际社会一道，携手化解分歧，共筑合作新局。