凝聚共识谋发展 谐调共促谱新篇—中共中央召开党外人士座谈会侧记

2023年9月28日,中共中央召开党外人士座谈会，这是中国共产党在新时代推进统一战线工作、凝聚社会共识的重要实践，彰显了党中央对多党合作和政治协商制度的高度重视，座谈会上，习近平总书记发表重要讲话，强调要“坚持一致性和多样性统一”，“把党外人士团结起来、动员起来，共同致力于中华民族伟大复兴”，这一座谈会的召开，不仅是对统一战线传统优势的延续，更是对新时代政党制度优势的生动诠释，为全面建设社会主义现代化国家凝聚起磅礴力量。

时代背景与战略考量

当前,世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展进入关键阶段，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，中共中央召开党外人士座谈会，体现了对“众星拱月”的制度优势的深刻把握，党的二十大报告明确提出“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”，将统一战线工作提升到国家战略层面，党外人士作为中国特色社会主义事业的重要参与者，在促进政党关系、社会融合、政策协商等方面具有不可替代的作用。

近年来,从“十四五”规划制定到“双碳”目标推进，从乡村振兴到科技创新，党外人士通过座谈会、调研、提案等渠道，积极建言献策，在“双减”政策制定过程中，教育领域党外代表人士提出的“强化学校教育主阵地作用”等建议被纳入政策框架；在粤港澳大湾区建设中，党外企业家提出的“深化区域协同创新”等建议为政策落地提供了新思路，这些实践充分证明，党外人士座谈会已成为汇集智慧、凝聚共识的重要平台。

制度优势与协商民主的实践创新

中国共产党的政党制度最大特点就是“中国共产党领导、多党派合作，中国共产党执政、多党派参政”，党外人士座谈会作为这一制度的重要载体，实现了“双向进入、双向参与”的制度突破，据统计，2020年以来，中共中央共召开党外人士座谈会20余次，涉及数字经济、绿色发展、民生保障等议题，累计收集意见建议5000余条，其中30%被纳入政策文件或转化为具体举措。

在座谈会的组织机制上,呈现出三大特点：一是议题设置更具战略性，聚焦国家重大决策部署；二是协商过程更开放包容，党外代表人士可直抒己见；三是成果转化更高效，建立“建议—反馈—落实”闭环机制，针对座谈会上提出的“加强中小企业数字化转型支持”，工信部迅速出台《数字化转型促进中小企业发展指导意见》，并设立专项扶持基金。

习近平总书记指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”这一论断深刻揭示了党外人士座谈会的政治意义，通过制度化渠道让党外人士参与国家治理，不仅增强了决策的科学性，也强化了党外人士对党的领导的政治认同，2022年，某民主党派中央提出的“完善数据要素市场体系”建议，经国务院常务会议讨论后纳入《“十四五”数字经济发展规划》，实现了建言与决策的良性互动。

凝聚共识与担当作为的深度融合

座谈会上,来自科技界、教育界、经济界的党外代表围绕“加快科技创新”“深化教育领域改革”“优化营商环境”等话题展开深入讨论，某院士提出“加强基础研究投入”的建议，引发与会者对“卡脖子”技术攻关的广泛共鸣；某企业家结合实地调研，建议“建立跨区域产业协作机制”，得到国家发改委现场记录并后续推动相关试点，这种“参政议政—政策优化—实践检验”的良性循环，展现了党外人士座谈会作为协商民主重要形式的独特价值。

在基层实践中,党外人士座谈会呈现出新的生命力，某省召开“乡村振兴党外人士建言会”，围绕“人才振兴”提出“建立城乡人才流动驿站”等创新建议，后被纳入省级乡村振兴实施方案；某市通过“民生实事项目人大代表建议征集与党外人士座谈会联动机制”，将老旧小区改造、社区医疗等议题转化为政府民生工程，这些案例表明，党外人士座谈会正在从“单向建言”向“双向互动”升级，成为党和政府联系群众的桥梁纽带。

未来展望与行动路径

站在新的历史起点上,党外人士座谈会需要实现三个方面的升级：一是协商形式更创新，运用数字化手段建立“线上+线下”常态化沟通机制；二是建言质量更精准，强化大数据分析，建立议题设置与政策制定的智能对接系统；三是成果转化更高效，完善“建议—反馈—落实”全流程跟踪机制，要进一步扩大党外代表人士队伍，注重在新兴领域、基层一线培养人才，构建更具广泛性和代表性的协商民主体系。

习近平总书记强调：“实现中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女勠力同心。”党外人士座谈会作为统一战线工作的重要形式，必将在凝聚人心、汇聚力量方面发挥更大作用，通过持续完善制度设计、创新协商方式、提升参与实效，党外人士座谈会必将为全面建设社会主义现代化国家注入更强动能，书写新时代多党合作事业的崭新篇章。