跨越山海的中委情谊，王毅同委内瑞拉外长希尔通电话传递的重要信号

通话背景：动荡国际格局下的战略对话

2023年9月，中国与委内瑞拉的外交互动再次成为全球关注焦点，中国外交部长王毅与委内瑞拉外长希尔进行的电话沟通，不仅延续了双方长期以来的高层互动传统，更在拉美地区地缘政治剧烈变动、美国对委内瑞拉制裁持续加严的背景下，展现出两国在维护多边主义、深化南南合作方面的共同立场，这场对话发生在美国中期选举后全球战略格局加速调整的敏感时刻,其战略意义远超双边范畴。

从委内瑞拉方面看，马杜罗政府近年来面临美国经济封锁、国内通胀危机及反对派武装力量的持续挑战，尽管国际承认度下降，但委内瑞拉仍坚持“反美”外交政策，试图通过深化与中俄等国的合作对冲西方压力，中国作为委内瑞拉第二大贸易伙伴（2022年双边贸易额达550亿美元），在能源、基建等领域的投资对委经济复苏至关重要。

中国方面，随着“一带一路”倡议深化与全球南方国家合作，委内瑞拉作为拉美重要国家，其政局稳定对中国在拉美的影响力拓展具有战略价值，美国对拉美“印太化”战略加速推进,中国需通过外交行动巩固与拉美国家的关系网络。

中委关系的历史纽带与战略契合

中委关系始于20世纪60年代，历经古巴革命、石油危机等重大事件，形成了独特的政治互信，2014年，习近平首次访问委内瑞拉，双方签署《中委全面战略伙伴关系路线图》，将合作领域从能源拓展至科技、农业、航天等，2017年，委内瑞拉成为首个使用人民币结算石油贸易的国家，开创“石油人民币”先例。

能源合作的“命运共同体”
委内瑞拉拥有全球最丰富的重质原油资源，长期是中国能源安全的战略伙伴，2020年，中委签署25年能源合作协议，中国承诺在委境内投资400亿美元开发石油、天然气及石化项目，尽管受国际油价波动和制裁影响，双方仍通过创新支付机制（如本币结算）维持合作，2022年原油供应量占中国进口量的近30%。

反西方制裁的“风险共担”
美国自2017年起对委内瑞拉实施全面制裁，冻结其海外资产、限制金融交易，中国始终未加入美国主导的“人道主义制裁联盟”，并多次在联合国人权理事会等场合反对将委内瑞拉问题“政治化”，这种立场使中国成为拉美国家眼中的“可靠伙伴”。

南南合作的“发展样本”
中国援建的委内瑞拉医院、学校及通信网络项目，成为南南合作典范，2021年，中国向委内瑞拉提供5亿剂新冠疫苗，展现“健康丝绸之路”的人道主义担当，双方在数字经济、航天科技等领域的合作,也为发展中国家探索自主技术路径提供了参考。

当前国际局势下的战略博弈

美国对拉美“战略挤压”的挑战

美国中期选举后，拜登政府加速推进“美洲经济繁荣伙伴关系”（APEP），试图以贸易优惠拉拢墨西哥、阿根廷等拉美国家，削弱中俄影响力，2023年，美国与巴西、哥伦比亚达成安全合作协议，扩大在军事、网络安全领域的合作,形成对华战略围堵。

中国外交的“双轨并进”策略

面对西方压力，中国外交呈现出“大国外交”与“发展中国家外交”并行的特点：一方面通过金砖扩员、上合组织合作强化与新兴经济体联动，另一方面通过“一带一路”倡议深化与拉美、非洲国家的务实合作，中委通话恰逢中国同巴西、阿根廷领导人会晤后，显示中国对拉美“多线并进”的外交布局。

委内瑞拉内政的“不确定性”

尽管马杜罗政府坚持反美路线，但其国内经济困境（通胀率2023年超1000000%）和反对派武装“科罗拉多”对首都的持续进攻，导致其国际承认度持续下降，中国如何在支持委内瑞拉政权稳定与规避地缘政治风险之间平衡,成为外交博弈的关键。

专家解读：这次通话释放了哪些信号？

对“小多边主义”的实践探索

清华大学国际关系学院教授指出，中委通话体现了“小多边主义”的灵活性，相较于传统大国联盟，双方通过高层直接对话解决具体问题（如石油贸易、制裁应对），既避免多边机制中的大国博弈,又能快速响应区域危机。

对“全球南方”的示范效应

上海国际问题研究院研究员分析称，中委合作为发展中国家提供了“非意识形态化”的合作范式：双方注重实际利益而非价值观对立，强调主权平等与自主发展,这对受西方制裁的拉美国家具有重要启示。

能源安全与金融自主的“双重突破”

“石油人民币”在委内瑞拉的应用已突破技术障碍，2023年双方讨论扩大本币结算范围，减少对SWIFT系统的依赖，这一实践不仅有助于规避美国金融制裁,更可能推动国际货币体系多极化。

未来展望：中委合作的三大趋势

能源-金融-政治的“三角深化”

未来中委合作将呈现“能源纽带+金融创新+政治互信”的三角结构，中国可能进一步扩大在委内瑞拉重油加工、锂矿开发等领域的投资,同时推动人民币国际化与数字货币技术的结合。

拉美“中国式外交”的试验田

随着巴西、阿根廷等国的对华政策调整，中委合作可能成为中国在拉美构建“非西方阵营”的支点，双方或将在联合国、上海合作组织等多边平台加强协调，推动建立“去美元化”的区域贸易机制。

地缘政治风险的“对冲工具”

在俄乌冲突、台海局势等全球性挑战中，中委可能进一步强化战略协作，通过能源保供、安全对话等方式，为全球南方国家提供“风险缓冲带”。

超越地缘政治的伙伴关系

王毅与希尔的通话，再次印证了中委关系超越传统大国博弈的特质，这种关系既非简单的“利益交换”，也非意识形态同盟，而是基于共同经历（石油危机、制裁压力）和相似目标（发展权、反霸权）的“伙伴式合作”，在百年变局加速演进之际，中委情谊的持续深化，不仅关乎两国自身发展，更为全球南方国家探索独立自主的生存路径提供了实践样本，正如国际关系学者米尔斯海默所言：“国际体系中的权力结构，往往在看似弱小的国家间找到新的平衡点。”中委合作，或许正是这样一种“弱者的韧性”在当代世界的生动体现。